根据《攀枝花市安全生产委员会关于转发<2009年四川省安全生产工作意见)的通知》(攀安委[2009]12号)、《四川省教育厅关于做好2O09年学校安全工作的指导意见》(川教[2009]42号)的要求和2009年全市教育工作会议的精神，结合全县学校安全工作实际，现就2009年学校安全工作要点通知如下：
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念，始终坚持坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“学校安全是第一要责，教育质量是第一要务”为工作原则，以创办人民满意的教育为宗旨，以贯彻落实法规为主线，紧紧围绕创建“平安和谐校园”的目标，结合地震灾害及地震所引发的地质灾害对学校安全的影响，按照“抓应急、建机制、夯基础，治隐患、保平安、促发展”的工作思路，从源头着眼，从基层基础着手，进一步强化管理，突出隐患排查整治和安全宣传教育，进一步强化安全工作责任追究制，优化安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园安全环境，努力保障教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
全面贯彻、落实《中小学幼儿园安全管理办法》，进一步落实学校的安全管理责任，进一步完善学校安全教育与管理制度，推动学校安全教育与管理工作进一步规范化、制度化、科学化，增强安全教育与管理的实效性，不断提高安全教育与管理水平和学生自我保护能力。
全面排查治理学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，认真研究解决存在的问题，使学校内部设施设备的安全隐患明显减少，最大限度杜绝一般及以上责任事故；最大限度避免各类学校和涉及学生的安全事故；最大限度控制学校责任事故和校内事故。具体工作目标是：学校安全事故起数和学生死亡人数较2008年有一定幅度下降。。
校园及周边环境安全状况明显改善，涉校治安案件和刑事案件得到有效遏制。
三、工作措施
今年是国务院确定的“安全生产年”，也是教育部确定的“校安全年”，对学校安全工作提出了新要求。另外，努力消除地震灾害及地震所弓I发的地质灾害对学校安全的影响，治理受自然灾害影响学校的安全隐患，防范自然灾害对学校安全的危害，其任务还十分艰巨。各地和各学校要以“安全生产年”，“学校安全年”活动为主线统领全年工作，按照“坚决把重特大事故、事故总量和伤残人数压下来”和“确保学校安全稳定”的总体要求，切实加强组织领导，结合本地本校实际，认真安排部署好今年本地本校的安全工作。各地和各学校要按照全县学校安全总体工作思路和工作目标要求，正确认识并处理好学校安全与事业发展的关系，切实把安全发展的理念落实到各项工作中。
(一)责任到人，健全安全管理网络。
1、要落实领导责任，强化校长负责制。各学校的主要负责人是本地区本学校安全管理第一责任人，要本着对学生高度负责的精神，切实履行“第一责任人”的职责，认真负责抓好本地本校安全工作。校园安全工作实行学校一把手负责制，校长要亲自关注安全工作，切实把安全工作列入重要议事日程；把安全工作与其他中心工作同部署、同检查、同考核；做到安全工作机构、人员、经费、培训“四落实”；管理措施具体、过程详实、档案齐全。
2、要落实岗位责任，强化安全工作“一岗双责"。各学校要建立健全实际可行的安全管理网络，明确各岗位和各级各类人员安全职责，并以本学校的名义形成文件，发放到各处室和个人员手中，使各处室和全体人员都明白和履行自己的安全职责。
3、加强目标考核，加大奖惩力度。一是积极推行学校安全管理责任目标考核，把考核结果作为校长工作评价和学校评估的重要依据。二是落实责任追究制度，按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则对相关责任人予以追究，严肃处理。三是大力表彰奖励在学校安全工作中做出突出成绩的干部和教师。积极开展“平安和谐校园”、“安全工作先进个人”、“优秀安全课教师”等评选活动。
(二)拓宽思路，确保安全教育到位。
1、不断拓宽学校安全教育思路，坚持以培养学生良好的习惯来抓安全，以丰富学生的生活来抓安全，以建立正常的教学秩序来抓安全，以形成良好的校风学风来抓安全。
2、认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》，上好隔周一节的安全教育课，制定计划、固定教师、落实课程，使安全教育进课堂坚持规范、经常，求得实效；
3、充分利用节假日等特殊时期，认真组织“安全教育月”(6月份)、“安全教育周”(每学期开学第一周)及“安全教育日”(3月3 0日)和其他教育日(5•1 2“汶川地震纪念日”、11•9“消防日”、“国庆节”、每年暑假、寒假放假前一天等)活动，强化法纪观念，丰富安全知识，提高防范能力。
4、各学校结合校情针对不同时期的安全形势，充分利用升旗仪式、班会、队会、朝会、黑板报、宣传窗、校园网、校园广播、安全周、安全日等途径，认真开展丰富多彩、寓教于乐的活动对学生进行安全知识教育。
5、加强学生心理健康教育。要充分发挥学校心理咨询、辅导、跟踪、干预等机制，教师尤其是班主任要充分了解学生的思想现状，对学生进行逐个排查，对有严重心理障碍的学生予以跟踪调查，要指定专人给予更多的关注和帮助，并建立心理障碍学生档案，避免事故发生。
6、加强培训，提高安全管理水平。县教育局确保每年对学校负责人和管理人员进行一次专题培训，各校每年也要确保一次对教职工进行一次安全教育培训。通过培训，使学校负责人，广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能够熟练运用科学理论知识去管理学校安全工作。
(三)认真排查隐患，提高隐患整治效果
各学校要在当地安监等相关部门的指导下，按照有关做好学校安全工作文件的要求，进一步巩固隐患排查治理成果，深入分析隐患排查中的问题，采取措施，逐步建立健全隐患分级管理机制和危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。各地要建立事故隐患排查治理综合督察和专项检查制度，定期对学校隐患治理情况进行检查，发现的隐患要立即整改，通过下达整改通知、挂牌督办、建立信息管理台帐等有效措施，切实抓好整改落实。各学校在隐患排查治理中，对排查出的隐患，要按事故类型进行登记，建立事故隐患信息档案，并采取措施实施监控治理，尽最大努力实现“发现一处隐患，消除一处隐患，避免一起事故”的隐患整治目的。
1、强化隐患排查整治。各学校要在统计分析近几年本地本校安全实际情况的基础上，对安全隐患进行分类，分清重点和难点，进行科学规划，在全防全控、动态监管、杜绝重特大事故的前提下，每年重点解决隐患排查治理中的几个问题，不断消除隐患，使校园更加安全。
(1)加强安全定期检查和不定期抽查。各学校要
在学期开学前、假期放假前，以及“五•一”节和国庆节前后等重要时期开展综合性安全大检查。检查要认真、彻底，不留死角，坚决避免走过场。各地和各学校还要结合季节特征开展专项安全检查，如春秋季的食品卫生、传染病防控，入夏的防溺水，汛期防洪、秋冬季防火、节假日学生出行安全等。各地要坚持定期与不定期相结合，普查与抽查相结合，明查与暗访相结合，指导和督促学校做好安全检查工作。
(2)突出隐患排查整治重点。各学校要强化隐患排查整治，在全面排查整治的基础上突出重点学校和隐患类型，要把灾区板房学校、地震受损学校、有在建工程学校、农村寄宿制学校、边远山区学校作为重点，要把消防、食品卫生、重大自然灾害、校车、踩踏等容易突发群死群伤事故的各类隐患作为排查整治重点。重大隐患源在未得到彻底整治前，必须采取切实可行的临时措施，严防死守，确保学校安全。
2、加强寄宿制学校安全管理。随着中小学布局结构调
整的不断进行和灾后重建工程的实施，寄宿制学校数量和规模将会不断扩大，这对寄宿制学校安全管理提出了新要求。各地要以学校和学生安全为出发点，加大投入，不断改善办学条件，使寄宿制学校的学生宿舍、学生食堂、学生饮用水、教学楼、厕所、班额等更加符合安全要求。要针对农村、边远山区、新办等管理或条件较薄弱的中小学寄宿制学校的具体情况，严格招生管理，严格按照有关规定从严查处不具备条件盲目扩大寄宿生招收规模的学校。要进一步加强对寄宿制学校管理工作的指导，切实落实寄宿制学校的安全工作。各寄宿制学校要以学生安全为中心，不断完善安全管理规章制度和办法，特别是学生宿舍、学生食堂、门卫等管理制度和办法。要切实落实学校安全管理责任和任务，做到责任和任务到人。要严格实行夜间值班、巡查和点名制度。要坚持女生宿舍有效封闭管理制度。
3、认真进行隐患治理。各校要在近几年开展的各项隐患专项整治行动基础上，突出重点，认真抓好重大隐患源的治理工作。(1)进一步消除消防安全隐患。各学校要认真研究加强学校消防安全的具体措施，认真排查消防通道、疏散楼梯、安全出口等部位，及时疏通被封堵、锁闭、占用的消防通道和安全出口，及时维修、更换、新增消防器材和设施；要高度重视校内商业网点的消防安全问题，进一步明确商业网点经营者的消防安全等责任，指导督促经营者做好消防安全等工作；各学校要高度警惕存在的校园周边环境安全隐患对学校安全的威胁，积极协助当地政府及相关职能部门摸清可能威胁学校安全的化工厂、仓库、加油、烟花爆竹销售点、网吧、饮食店等情况，对存在的安全隐患，能通过协调解决的要尽快解决，一时不能解决的，要及时向当地政府及其职能部门反映，同时采取措施做好防范工作，最大限度避免学校周边环境安全隐患转变为事故给学校及学生带来损害。
灾区板房学校，要将消防安全作为学校安全工作的头等大事，在当地消防部门的指导下，落实各项消防安全措施，强化学生消防安全教育，做好严格控制火源等消防安全工作。在农村、边远山区和条件较差的学校一定要落实好消防安全管理措施和责任人，准备好简易防火灭火设备及物资。
(2)进一步加强食品和卫生安全管理工作。各学校要在当地卫生防疫等部门指导下，切实抓好学校食品安全、传染病防治、卫生工作。各学校要采取措施，有效监管学生食堂、校内小超市和小食品商店、校医务室等，确保学校食品和卫生安全。学校食堂必须主动接受卫生部门监督、指导，取得卫生部门颁的《食品卫生许可证》要狠抓“购、存、售”三个环节，严格执行试尝、留样制度，要保持操作间的清洁卫生、通风，定期消毒。食品从业人员必须取缧健康证)》备学校要在开学前对学生宿舍、教室、食堂、厕所等重要部位及校园进行清扫和必要消毒处理，做好传染病防治和卫生工作。
(3)进一步做好在建工程安全管理工作。各级教育行政
部门要指导督促相关学校做好在建工程安全管理工作。有在建工程的学校要与施工单位签订安全责任书，划定和明确施工单位的安全责任。要求施工单位做好施工场地与教学区和学生生活区有效隔离、工程车辆在校园内安全行驶、建筑材料规范堆放、及时修复毁坏道路、修复损坏标示标牌等安全工作。学校要及时督促施工单位治理施工给校园造成的新安全隐患。接收使用新建校舍的学校要严格按照有关规定办理完善新建校舍使用手续，杜绝使用不合格新校舍。使用前必须进行安全大检查，对发现的安全隐患，学校能消除的要及时消除，学校不能消除的，要请相关部门或单位及时消除。
(4)进一步做好自然灾害防范和应对工作。各地和相关
学校要在当地政府的统一部署下，主动与当地国土、地震、气象等部门联系，了解学校面临的主要自然灾害威胁情况，尤其要了解和掌握“8．30”地震灾害及其所引发的地质灾害给学校安全带来影响的情况，认真做好地震、山体滑坡、滚石、泥石流、洪水、雷电等自然灾害防范工作。相关学校要积极配合有关部门做好自然灾害点的防范和应对工作，通过建立日常观察、观测机制，准确、及时掌握自然灾害点变化趋势，重点是地震所引发的地质灾害隐患点的情况，并采取切实措施，制定应急预案，做好避险和施救等准备工作。
(5)继续抓好校车安全管理和防溺水工作。各地和各校
要总结近几年校车、防溺水等安全专项整治经验，继续抓好校车安全管理和防学生溺水等相关工作。今年，各地教育行政部门要积极主动配合当地公安、交通等部门，进一步加强校车和学生道路交通安全管理，要集中开展一次学生道路交通安全工作以及校车的安全检查和专项整治。在检查和专项整治中，要坚持专项整治标准，针对存在的问题和薄弱环节，进一步采取新措施和新办法，扎扎实实开展好专项整治活动，力争取得好效果，使今年学生道路交通安全事故较2008年有较大幅度下降。
(6)切实提高警惕，预防校园外来侵害。各学校务必要
切实加强门卫管理，建立健全门卫管理制度，明确门卫人员责任，明确门卫的岗位职责，坚持外来人员出入盘问登记制度，严格执行外来人员准入程序，对外来车辆严格控制，不得进入校园。加强夜间巡逻，严把校门关；切实做好住校生(特别是女生宿舍管理)管理，严格执行学生就寝点名制度，严防住校生就寝后离校，严禁住校生亲友在学生宿舍借宿，把好房门关。
(三)加强应急体系建设，提高突发事件处置能力。
各地和各学校要认真总结近几年来应对突发事件尤其
是去年应对地震等自然灾害的成功经验和不足，高度重视应急体系建设，认真落实应急管理要求，切实做好应急管理的各项工作。
1、进一步完善应急预案体系。各地和各学校要根据本
地本校将可能面临的新的主要自然灾害、恐怖袭击等易发事故隐患，新增或完善地震、泥石流、洪水、高温酷暑、拥挤踩踏、实验实训_恐怖袭击等和宿舍、板房等重点部位的专门预案，要完善办学点、村校安全预案，健全预案体系。预案要明确工作程序、每个工作程序的责任人，要具有高效的实用性、操纵性。
2、进一步加强应急宣传教育培训。各地和各学校要对
学生和教职工加强应急预案的宣传教育培训工作，采取措施使预案各岗位人员熟悉工作程序和方法，让学生掌握出现紧急情况时的应急避险、救护的方法和技巧，提高学生的应急避险能力和教职工的应急管理能力。每学期，学校都要开展不少于一次的地震避险或消防逃生疏散演练。各级教育行政部门要加强对学校安全演练的指导，学校要加强对安全演练组织领导，制定安全演练方案，确保演练安全。
3、进一步加强应急管理体系建设。各地和各学校要继
续深入贯彻落实《突发事件应对法》的要求，进一步加强应急预案体系、应急管理机构、应急协调机制、应急救援队伍、物质条件保障等建设。要建立并落实学校安全应急管理“一岗双责7完善应急处置责任制和《攀枝花市教育系统突发公共事件应急预案》健全落实好应急管理体系和运行机制。
(四)健全资料档案制度。
要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理，及时归类建档，为领导决策、工作研究、检查指导、年度考评和保障学校合法权益提供第一手资料，使安全工作更具预见性、规范性和针对性。 |
