宁为安全操碎心，不让意外伤孩子
【内容提要】 1、新形势下幼儿园安全工作出现的新问题。 2、教育行政主管部门要加强对幼儿园安全工作的监管。 3、严格而富有实效的幼儿园安全管理至关重要。
【关键词】幼儿园 安全 管理
【正文】 幼儿安全问题是摆在每一位幼教工作者案头和心头的头等大事，据北京市儿童保健所对本市67所幼儿园的1100名儿童所做得损伤情况表明，在园儿童损伤的发生率为1.7例—2.7例/10万小时，也就是说一个规模为400名幼儿的园所，每年要发生大小事故15起左右，这些事故伤害给幼儿及家庭都带来了极大危害。
近期，北京、河南等地幼儿园连续发生两起重大意外伤害事故，幼儿伤亡惨重，引起社会各界的广泛关注。分析幼儿园的各种事故，我们发现，原来的事故类型主要以幼儿的磕碰伤、走失、烫伤、异物入内等为主。 但是，随着经济体制改革的推进和社会结构转型，幼儿教育作为非义务教育，既要坚持“在地方政府举办幼儿园的同时，积极动员和依靠社会力量，多渠道、多形式地发展幼儿教育事业”的方针，又要探索并逐步建立适应新时期的幼儿教育管理体制。在这一过程中，幼儿教育事业出现了许多新问题。比如，大量的企事业单位办的幼儿园与原主办单位分离或撤消；一些地方将公办幼儿园推向市场，实行“断奶”或“转制”，使原来严谨规范的管理工作受到强烈的冲击。没有断奶的公办幼儿园为了将来的发展，也不断地对外扩张，开办分园；另一方面，民办幼儿园数量激增，但管理力量严重不足，幼儿教师的待遇长期得不到解决等等，这些问题都成为幼儿园发生安全事故的新的诱因。
一、生源大战背后的安全隐患——“宝宝车”让人欢喜让人忧。由于近年来各类幼儿园数量的迅速增加，生源数量相对减少，为了抢占生源，很多幼儿园用班车每天接送孩子，这样虽然方便家长，却造成很大的安全隐患。
（1）个别民办幼儿园由于经济条件的限制，为了节省资金，购买的班车车况差，有的甚至使用已经接近报废的车辆，这就带来了很大的安全隐患。
（2）有些幼儿园为了节省资金，购买小型车辆，为了多拉生源，出现超载现象，据有关媒体报道，有一个小型面包车竟然装了近60个幼儿，这种状况下，幼儿的生命安全无法保证。
（3）有部分幼儿园因为要到不同的几个地方拉生源，而又不可能买多辆班车，于是就租用其他公司的班车，这些班车接完孩子后还要进行其他的营运，时间紧张，不利于幼儿的安全。
（4）由于幼儿年龄小，有些幼儿园的班车，最远一天要跑近40公里，单程也要1个多小时，孩子在车上的时间越长，不安全因素就会越多。
（5）招聘的驾驶员素质良莠不齐。由于幼儿园的资金限制，在驾驶员的工资待遇上，不是很高，也就造成了驾驶员素质的良莠不齐，而且为了节省人力，很多驾驶员同时还兼任门卫、修理工等职，加之幼儿园对此类人员缺少专门和专业的管理，也造成不少安全隐患，近日发生在深圳的幼儿园班车撞伤多名行人的事故，其中一个重要原因就是司机穿拖鞋驾驶。
二、不断扩张背后的安全隐患——师资力量“青黄不接”。 随着民办园的越来越多，公办园开办分园的局势也愈演愈烈。一般条件比较好的公办园，都有少则一家，多则数家的分园，在园幼儿数量不断增加，仅我市就有好几家幼儿园在园幼儿总数超过千人，教职工一百多名。但是在这红红火火的背后，也存在很多的隐患。
1、师资队伍的迅速年轻化。 由于幼儿园数量的迅速增加，幼儿园对保教人员的需求也迅速增加。开办分园后，许多原来的老教师，被提拔到分园园长等领导岗位，大部分幼儿园为了节省人员的经费开支，正式工教师退休后，不再或很少有正式招工的名额，绝大多数保教人员为招聘的临时工或合同工。一方面带班的老教师不断减少，另一方面是短期内有大量的年轻的临时工教师走进幼儿园，有些正在实习期的幼师学生也被当作正式教师招聘进入幼儿园。由于人员紧张，许多年轻教师来不及进行正规的岗前培训就正式带班，而且由于老教师的缺乏，传统的传帮带已经很难做到。由于经验缺乏，人员素质又得不到保证，给幼儿园的安全埋下很大的隐患。因为根据以往经验，刚参加工作3年内的教师带班事故发生率非常高。去年我市某幼儿园发生的紫外线消毒灯灼伤幼儿的事故，就是因为年轻教师安全常识，忘记了关卧室的消毒灯造成的；还有某幼儿园大班在一个月内连续发生两起事故，主要原因都是教师年轻，缺乏管理经验造成的。近年来，幼儿园大小事故数量的增加，与幼儿园教师队伍的迅速年轻化有很大的关系。
2、教师队伍的不稳定性。 由于幼儿园的办园体制和用人制度，造成近年来，师资队伍的流动性增加。由于教师的临时身份，造成教师心理上不稳定，责任心不强，加之，幼儿园的工资待遇较低，园所之间也不平衡，教师不断跳槽。很多幼儿园的园长有很大的精力都放在了挖人、选人、调人上，影响了正常工作的开展，也削弱了幼儿园的基础管理。由于频繁换人，孩子、教师、家长都在不断地适应，这些都埋下了很多的不安全隐患。而且在幼儿园的其他人员聘用过程中，由于缺乏深入地了解，容易造成用人不当，北大第一医院幼儿园的门卫人员持刀伤人一案，就是一个很痛心的例子。由于经费限制，绝大多数幼儿园的门卫都存在年龄老化，只限于看门的职责，由于缺乏专门的安全保卫，遇到突发事件无法及时处理，大大降低了幼儿园的安全系数。 另外由于园所规模过大，班级数量多，在园幼儿多、教职工人数多，基础管理跟不上，还有部分幼儿园为了追求经济利益，增大班额，这样必然增加事故隐患。
三、特色、特长教育背后的安全隐患——外来和尚不一定念好经。 近年来，随着幼儿园竞争的日趋激烈，同时受经济利益的趋使，许多幼儿园办起了特色班、特长班。这些班有很多是与外来办学单位联合举办，有许多授课教师没有进行过学前教育的专业学习，对幼儿的学习特点和基本情况不了解，也缺乏对幼儿的组织和管理经验，容易发生和造成事故。而且事故后责任分担也存在很多问题。即使是本园教师带的特色班，由于幼儿来自不同班级，孩子的接送、交接过程中也存在不同程度的安全隐患。
四、豪华装修背后的隐患——美丽的健康杀手 近年来，幼儿园的设施、设备不断更新换代，室内装修不断、开办各种特色班需要装修，达标验收需要装修，开办分园需要装修，一方面受资金限制，许多装修材料的环保指数不达标，另一方面为了装修好的房舍能尽快投入使用，产生经济效益，很多房舍在装修后接着投入使用，这些都给孩子的健康和安全造成很大的不利影响。
五、农村幼儿园、个体办园、违规办园背后的安全隐患——因陋就简。 近年来，个体办园逐年增多，没有经过正式登记注册的违规园也有一定数量，还有偏远农村和经济欠发达地区的幼儿园，由于资金投入的不足，房屋设备因陋就简，师资队伍素质差，由此带来的安全问题不容忽视和乐观。除此之外由于社会的一些不稳定因素造成的幼儿绑架、勒索等案件也有发生。
六、安全教育的新焦点——情感安全 由于儿童敏感于成人的言行，他们会因为成人的担忧焦虑而产生一种不安全感，近年来，教师的职业倦怠问题呈越来越严重的趋势，另外由于教师队伍的不稳定，教师素质的良莠不齐，这在一定程度上给幼儿造成的情感上的不安全感。 保证幼儿的健康和安全不仅是家长的责任，更是各级教育部门、幼儿园举办者和教职工的重要职责。痛定思痛，我们在对幼儿园的安全管理工作中的漏洞进行反思同时，各级各类幼儿园首先要严格遵守现有的幼儿园管理规章制度，同时进一步健全相关政策和法规，加强对各级各类幼儿园的常规管理，以保证幼儿园的安全和幼教事业的健康发展。
一、严把新办园的准入关 严格执行幼儿园登记注册制度，取得办园许可证后，方可办园。在申请办园许可证过程中，教育、卫生、物价、财政、建设等部门对幼儿园的办园条件、设备设施、人员资格等进行严格审核，确保幼儿园具有保护幼儿身心安全和健康成长的基本条件。 同时要加快、加大对违规办园的规范治理。对不具备办园条件的违规办园，要联合公安、卫生等多部门进行取缔，对改善条件可以办园的幼儿园又进行规范和治理。教育行政部门还要对所在地区的幼儿园发展状况做出合理规划，在鼓励多渠道办园的同时，又要避免无限制扩张。以保证幼儿园正常、全面、到位的安全管理。
二、把安全工作纳入幼儿园达标验收的标准 在幼儿园达标验收标准上，要提高安全方面的要求，并把安全工作作为头等重要的考核指标来执行。特别对于近年来新出现的不安全因素进行重点检查和治理。在达标验收人员的组成上，要设专门的安全考核人员，联合公安、消防、交通、卫生、环保等部门并对幼儿园的安全管理、安全设施、安全环保、食品安全、安全纪录、安全教育等进行专门的检查和记录。各级教育督导部门也要把幼儿园安全工作的督导和检查切实纳入教育督导工作的重点。对已经达标验收的园所，要实行安全一票否决制，对于发生重大安全的幼儿园要撤销其相应的称号和等级。
三、规范幼儿园用工制度。 教育行政部门要在劳动部门的支持和配合下，尽快出台幼儿园用工管理规定，把幼儿园的员工招聘条件、待遇、管理与幼儿园的登记注册和达标验收结合起来，加强对幼儿园各类人员的培训考核，全面落实持证上岗制度。同时要加强教职员工的心理健康教育和疏导，以保证保教队伍的高素质，从而保证幼儿的人身和情感安全。
四、广泛宣传，加大对幼儿园安全工作的社会监督力度。 幼儿安全涉及到千家万户，更关系着祖国的未来，它应该引起全社会的广泛关注。教育行政部门和幼儿园应该就幼儿的安全管理和安全教育等工作广泛征求社会的意见和建议，并将安全管理的标准和制度向家长和社会公示，通过和未通过安全检查的幼儿园应通过媒体向社会公布，接受家长和社会监督。 如果说教育行政等部门的管理、规范、监督、引导是保证幼儿园安全工作的外力，那么严格而富有实效的幼儿园安全管理则是实践层面上最至关重要的内因。
因此幼儿园要认真分析幼儿园安全管理工作的规律，总结安全事故的教训，全面落实安全管理的规定，才能切实保证幼儿、员工和幼儿园的安全。
一、健全严格的安全制度是安全工作的有力保障。 “安全否定一切”这句话充分了体现安全工作的严肃性。幼儿园要切实把这句话作为幼儿园安全工作的座右铭。
1、 工作人员必须持证上岗。 每一个进入工作的人员必须先接受安全教育。认真学习各项安全制度，然后经过安全知识和安全制度的书面考试，合格后方可持证上岗。这种做法可以为提高工作人员的安全意识打下良好的思想基础，同时也让上岗的工作人员具备基本的安全常识。
2、 坚持两会、一帐、一表制。 幼儿园坚持开好全园和班级安全例会。及时总结安全工作情况，找出存在问题并制定出相应措施，特别是班组安全例会，针对性强，可以随时发现问题随时解决及时预防各类事故的发生。 要按时记好安全台帐。详细记录安全例会和安全教育活动的内容，对于发生过的事故要做好详细记录，时间、责任人、经过、原因和整改措施也要做出及时记录和分析。 幼儿园安全管理人员要按时填写安全检查表，对照检查标准，寻找存在的漏洞，并提出整改意见，进行整改。 两会、一帐、一表制度可以保证幼儿园的安全工作计划性、实效性。
3、 事故处理三不放过。 事故发生后，在处理上要做到三不放过：即事故原因分析不清不放过；没有整改措施不放过；事故责任人和群众没受到教育不放过。事故处理必须与经济责任制挂钩，并作为重要考核依据。事故发生后，责任人要及时报告并写出事故分析报告，召开全园安全活动会，展开讨论，以做到引以为诫。同时幼儿园要注意总结、分析幼儿园各类事故，针对每个事故的特点，发生原因进行分析，并寻找出事故发生的某些规律。使大家从中吸取教训，同时也为今后安全工作提供了宝贵经验。
4、 关键环节不放松。 一年中最容易发生事故的时候是九月份新生入园时和“六一”、“元旦”及园里有比较重大的庆祝活动时。九月份新入园的孩子情绪不稳定，哭闹极易发生走失。因此幼儿园必须严格交接班制度和门卫制度。减少幼儿走失的机会。有重大节日时，幼儿情绪比较活跃，而且教师由于忙于准备活动，容易疏于对孩子的管理，所以易发生事故。因此，节日前夕，要求保教人员分工明确，任何时候都必须保证孩子在教师的监护下，以减少事故发生。 一天中最易发生事故的环节又多发生于来、离园、户外活动、入厕、洗手、上床、吃饭。首先要严格接待制度，严格执行“三检”。建立晨检记录，孩子用药情况记录，家长和教师共同填写，以消除误食药品的隐患。严格午检，保教人员密切配合，仔细检查幼儿的衣袋、角，不放过一个不安全因素。在幼儿入厕、喝水时，在工作职责上要明确规定：保育员在厕所内，教师在厕所外配合组织幼儿，以免发生滑倒、碰撞拥挤。户外活动时，对场地、幼儿衣服、鞋子都要做出详细要求，而且要求必须两人配合组织活动。离园活动时，要特别注意幼儿的接送制度。事先与家长约定正常情况下的接送人，新入园的孩子的家长，必须持卡接孩子，孩子的任何亲属没有父母的事先要求一律不允许接孩子。避免接错孩子的事件。另外吃饭时，为防止幼儿烫伤，孩子一律不准随便自己进入食堂，饭菜必须提前做好，保育员先把饭菜降温后才能给幼儿盛饭。 安全制度的建立和严格执行，可以有效提高教师的责任心，头脑中的安全弦时时都绷得紧紧的，成为幼儿安全工作，最有力的保障。
二、定期定时的事故预知预想是做好安全工作的有效方法。 我国的安全教育方针是“安全第一、预防为主”。很多事故都是在预想不到的情况下发生的，如果在事故发生前，我们能有目的地预知预想到发生危险的种种可能，并及时采取措施，事故可能就不会发生。事故预知预想要列入幼儿园的安全制度。定期开展事故预知预想，每个职工都要参加。每人寻找一个事故因素，通过分析写出预想方案，在预想方案中首先要陈述编制依据，然后要针对本园情况做出现状分析，接下来要详细分析事故易发生的原因，找出主要因素和次要因素，最后制订出相应的预防措施。 幼儿事故时时刻刻都可能发生，也发生在幼儿生活的方方面面，必须将事故预知预想贯穿于一日活动的组织之中，做到“两多”“一细”。
（一）多想。在准备每一个活动时，不仅要准备教育内容、方法，还要多想场地、规则和可能存在的事故隐患。
（二）多说。教师要有一张婆婆嘴，不仅想得周全，而且要眼到、嘴到、手到。
（三）细查。教师要有敏锐的眼睛，善于发现危险因素，及时解决。 三、加强对幼儿安全教育，学会自我保护。 不论是事故预知预想，还是事故“三不放过”，这些方法相对于孩子来说始终是被动的。我们再小心，也不可能为孩子提供一个绝对安全的保险柜，要真正做好安全工作，孩子主动保护还是非常必要的。
1、创设安全教育环境。 将安全教育纳入幼儿园的教学计划，除专门进行安全教育的主题活动外，还要将安全教育渗透、整合到其他的领域，可以在区角设置，环境创设时增加安全教育的内容提醒孩子规范自己的行为。同时还要鼓励，并为孩子创造参加社会安全教育活动的机会，提高幼儿自我保护意识。
2、增加社会实践活动和模拟训练。 许多安全知识仅靠讲解，孩子是很难掌握的，难以形成深刻的印象，只有幼儿亲自实践，才能真正学会自我保护。要经常组织幼儿进行各项安全防护设备、设施的参观，组织幼儿进行逃生、自救等模拟训练，在社会教育中还可采用角色扮演法，让幼儿通过扮演相应角色，了解遇到困难和危险时的解决办法，提高了幼儿自我保护意识和自我保护能力。
3、加强体育锻炼，提高幼儿动作敏捷性和灵活性。 我们经常发现，受伤的很多小朋友都是平时很老实、不太爱活动的孩子，一个主要原因就是孩子的动作不灵活。幼儿园要制订幼儿动作的发展评估标准和体格锻炼计划，发展幼儿动作灵活性和敏捷性，定期进行评估，减少事故的发生。 安全教育的进行可以让幼儿在安全工作中变被动为主动。孩子的小心为自己的生活增加了一个安全的法码。
4、 转变教师观念，优化教育行为，保证幼儿情感安全。 要不断加强教师的理论修养，提高专业素质，特别树立正确、科学的教育观、儿童观，为孩子创设安全、和谐、温馨的心理精神环境，让孩子得到情感上的安全。同时遇到比较重大的突发事件，或孩子家庭中的变故，教师要学会引导、和疏导孩子情感上的恐惧和不安，培养孩子积极健康的心理品质。
四、改善幼儿生活环境，减少不安全因素。
在幼儿各类事故中，由于客观环境不安全因素造成的事故也为数不少，下面以一所幼儿园的十年事故情况统计分析为例阐述此观点：据统计某园十年事故中在厕所里发生的事故有 5 起，原因是厕所地面太滑，而且便池的楞角锋利。于是幼儿园对厕所进行了改造，把楞角磨圆，大大减少了幼儿的磕碰伤事故。此外，大型玩具安排专人负责检查，发现问题及时检修，防止事故的发生。孩子的桌椅，我们由原来的直楞直角变成了圆边、圆角，可以有效地减少事故次数和受伤的程度。 多年来，经验告诉我们幼儿园安全工作要持之以恒，坚持不懈，不能抓一抓、停一停，因为许多事故就发生在紧一阵之后，松一阵之中，必须时时抓，事事抓，只有时时小心，事事细心，不怕操心，才能换来孩子的开心，家长的放心。 |
