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| 建瓯市教育局学校安全工作总结 |
| 2009-7-15 13:27:00 来源:< 多彩教育网 > |
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建瓯市教育局在市委、市政府的正确领导下，结合全市学校安全工作形势，按照市委、市政府和教育部门对学校安全工作的要求，始终坚持“以人为本，积极预防”的方针，牢固树立学校安全“责任重于泰山”的思想，认真履行本部门的安全监管职责，现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，完善制度，健全安全工作机制
学校安全工作事关重大，涉及千家万户，关系社会安定稳定，因此，教育局对学校安全工作高度重视。
1是加强领导。年初，教育局下发了《关于调整局领导安全责任分工的通知》就学校安全工作对局机关主要领导、主管领导和职能科室进行了责任分工。教育局长是全市教育系统安全工作的第一责任人，对全市学校（幼儿园）安全工作负总责，主管领导负直接责任，其他领导负责所管科室与职能相关的安全工作，实行“一岗双责”。同时，各中小学、幼儿园也明确了校（园）级、中层干部和教职工的责任，将学校每个岗位的安全责任进行了细化、分解和落实，并严格实行责任追究制度。
2是完善制度。教育局陆续制定下发了《建瓯市教育局学校（幼儿园）安全稳定工作主要任务和责任分工》、《建瓯市学校安全工作十二项制度》等一系列制度性文件。为了进一步明确学校安全工作责任、加强内部精细化管理，教育局对在学校安全工作实践中形成的行之有效的各种制度、预案进行了规范，形成了以制度管人管事的局面，为学校安全工作的顺利开展提供了强有力的保障。
3是健全机制。为保证制度的落实并加强监管，教育局配备了安全专干，进一步明确和完善了部门职责，机关各科室都能积极配合，并按照要求认真落实相关的安全管理职责，各中小学、幼儿园均建立健全了安全工作领导机构，并配齐了学校安全管理专职人员，通过层层签订安全工作目标责任书，一级抓一级，层层抓管理，人人抓落实，形成了“自查——督查——整改——强化——保持”的学校安全工作运行机制，保证了各项工作落到实处。
二、以人为本，积极预防，确保教育系统安定
教育局把培养师生安全意识同宣传教育相结合；把消除安全隐患同日常管理相结合；把提高应急能力同定期组织演练相结合，积极预防，进一步巩固了学校安全工作成果。
1是狠抓宣传教育。教育局非常注重师生安全教育和相关人员培训工作，结合实施的《中小学幼儿园安全管理办法》，制定了《建瓯市学校安全教育五项措施》在全系统开展了“珍爱生命，安全第一”、“感恩教育”等系列活动。各学校以《中小学安全教育纲要》为大纲，针对不同的年级，编制教材，保证有教材、有课时、有教案，有教师。保证每两周安排一节安全教育课、半学期一次心理健康课、一学期一次法制教育课、新生入学时进行一次安全教育课。各校还利用广播、黑板报、宣传橱窗、国旗下演讲、观看光盘等多种形式对广大师生进行安全常识的宣传，有针对性地开展交通、消防、用电、实验、劳动、食品卫生、体育运动等专题安全教育活动,今年11月份组织全市2万名师生参加省教育厅举办的“2007全省学校消防安全知识竞赛”。
2是狠抓日常管理。各学校从日常管理入手，健全完善了治安巡逻和昼夜值班制度，实行外来人员盘查登记制度，闲散人员一律禁止进入学校。实行24小时值班制，做到有领导带岗、教师值班，保证24小时有人。加强门卫管理，彻底清退了年老体弱、不能胜任门卫工作的人员（一中、三中聘请保安作门卫）。建立健全了日常自查整改制度，更加注重自查的针对性，尤其加强了对消防安全、宿舍管理、食堂卫生等容易导致群死群伤事故隐患和管理薄弱环节的排查。每次的检查结果都有记录、有台帐、有明确处理意见。关注特异群体（心理、生理），对特异群体摸底建档，关注学生心理健康开设心理咨询如一中、三中、实小等。对日常自查发现的安全隐患都能限期彻底整改，学校一时无法整改的，能在第一时间及时向派出所、教育局报告，形成了安全隐患早发现、早解决的良好局面。
3是狠抓预案演练。在教育局的指导下，各学校先后建立健全了“火灾事故应急预案”、“防汛应急预案”、“地震应急预案”、“房屋倒塌应急预案”“踩踏事故应急预案”、“停电应急预案”、“流行病应急预案”、“大型活动应急预案”等多种安全应急预案。为了配合重大事故发生后的人员疏散工作，各学校绘制了“紧急疏散图”和“紧急疏散标志”，并张贴在醒目位置。同时教育局要求各学校针对火灾、地震、流行病、大型活动等容易造成重大损失，影响面大的事故应急预案进行定期演练。例如今年3月中旬，在消防队和教育局的指导下，实验小学组织了“火灾事故应急疏散演练”。通过演练，全校师生对学校逃生路线、安全指示标志、安全场所位置、消防器材位置、逃生自救方法、重点部位保护措施等有了清楚的认识，学校校长的应急判断和指挥能力有了很大的提高，应急预案得到了进一步的完善和改进，增强了实用性和操作性。8月份市教育局下发了《关于做好防汛救灾工作的紧急通知》《关于做好防御第9号超强台风》《关于做好今年第7号强热带风暴》指导学校做好防灾工作同时要求做好预案。
三、突出重点，整建并重，全力创建平安校园
1、加强监督检查。今年教育局下发了《关于上报学校安全隐患的通知》、《建瓯市开展学校消防安全检查情况汇报》、《关于上交学校安全生产隐患排查治理专项行动情况的通知》、《建瓯市开展学校安全生产隐患排查治理专项行动》文件，三月份对全市教育系统进行安全工作专项检查，并及时作出了《关于2007年期初全市学校安全工作检查的通报》，发出整改通知32条，限期改正，查处的问题各学校都进行了整改。四月份对交通安全进行专项整治，对消防安全进行专项整治，五月份对全市中小学幼儿园接送学生车辆进行排查，8月联合市防疫站、气象站对学校进行食品卫生、防雷电检查，（对20所中学、6所小学、11所幼儿园、2所职业学校食堂检查；对13所中学2所小学1所职业学校的副食品店检查。）对全市中小学饮水检查，（发现有14所中学、13所中心小学饮用自来水，9所中学、9所中心小学使用井水的二次供水。）9月初对学校安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查，9月底市教育局下发《关于认真做好国庆和党的十七大期间学校安全工作的通知》。五月初、9月底市教育局分别参加了全市两次安全生产大检查，通过检查，制定全市中小学各项安全隐患一览表。12月10日与市卫生局在防疫站六楼召开全市学校食品卫生再整治工作部署会议。12月11日下发《在全市中小学开展消防知识网络大赛的通知》充分利用网络大赛开展消防知识教育，参加人次有4万多人。今年共下发整改通知书32份，99条，整改率百分之百。大大消除了安全隐患。
2、加强校园周边环境的整治工作。加强综合治理、为认真贯彻执行公安部“八条措施”和教育部“六条措施”把中小学及其周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处，我局先后下发了《关于做好2007年学校及周边治安综合治理工作的意见》和《建瓯市校园周边环境集中整治工作方案》等文件，开展以下工作：⑴是配合公安、城建、工商、文体等部门取缔和清理整顿了校园及周边地区非法经营活动。加强学校门前两侧50米摆摊设点的清理工作。按照“先易后难、突出重点、整体突破”的原则，采取“堵疏结合”的方法，先后出动52人（次），对市内所有学校门前两侧50米流动摊点坚决清出。在整治过程中，共清理取缔流动摊点33个。在二中校门口对部分学校门前50米以外的饮食摊点进行划线定点，集中规范经营。⑵是整顿校园及周边的交通秩序，减少和杜绝交通事故和人员伤亡。在一中、一小设置减速带，在实小设置栏杆，在二小、芝山、芝华等学校，都重新划人行横道线，增设人行道预示线、禁止车辆停放标志，同时在各校大门两侧增设“驾驶员同志：前方50米内有学校，请车辆慢行”的警示牌。⑶是配合卫生局对全市48所学校食堂进行集中检查，通报检查结果，对不符和要求的学校食堂发出整改通知书，要求限期整改，2007年要求城区学校食堂均达标准。（通过整改，目前城区中小学食堂均达标准）要求乡镇中小学学校食堂2008年全部达标。⑷要求学校加强学校内部安全管理工作，加强了门卫管理，杜绝闲杂人员进校，组建校园巡逻队，对校园及周边进行24小时巡查。加强对学校重点部位的安全防范，要做到“物防”“人防”“技防”今年有五所学校在10月18日至11月2日学校电脑配件相继被盗。被盗的主要原因就是没有做到“人防”。⑸是聘请法制副校长普法宣传教育活动开展有声有色。全市共聘校外法制副校长44人，已开展了30多场法制讲座。⑹是聘请学校卫生指导员，指导学校落实卫生防疫和卫生保健等防控措施。全市共聘校卫生指导员44人，到学校指导卫生工作有40人次。（7）是校园及周边治安秩序专项整治工作做到了工作有部署、有督查、有整改、有落实。对我市教育系统的综合治理工作进行了部署，并对重点学校提出了集中整治方案。此外，大部分完小校以上的学校都聘请有威望、有能力的人士担任校外辅导员或者校外治安员，学校与社会的联系更加密切，学校周边治安秩序更加稳固。
3、加强工作创新。为了加强全市教育系统的安全稳定工作，针对当前教育系统凸现的各种安全隐患，针对学校的交通、饮食卫生、消防、危房、防洪、教学和节假日等各种安全防范工作，⑴是建立预警机制。我们先后下发了《加强学校安全工作确保新学期顺利开学》、《欢度“五一”安全第一》、《防洪防地质灾害预警》、《欢度暑假平安第一》（1—4）号预警文件，突出了学校安全工作重点，增强了学校安全工作实效性。⑵是针对学生意外伤亡事故和重大疾病的而产生社会的稳定问题，市教育局引导学生参加保险并要求学校购买校方责任险。⑶加强网上信息发布，积极利用网上资源发出《防洪防地质灾害预警》《关于切实加强学生防溺水教育的通知》等25篇信息。
4、加强创建工作。扎实开展“平安校园”创建活动。创建“平安校园”是学校教育走向法制化、规范化轨道的标志，各校根据《福建省“平安校园”创建及管理办法(修订稿)》及考评标准认真开展“平安校园”创建工作，成立创建“平安校园”工作领导小组，制定具体的实施方案，加强“平安校园”创建活动的领导、组织和实施，做到有规划部署、有经费投入、有工作人员、有检查落实，持之以恒推进创建活动。今年建瓯二中等12所学校申报第三批创建“平安校园”工作，建瓯市综治办、教育局、公安局于11月30日---12月7日组织专人进行考评验收，12所学校（二中、五中、顺阳、东游、玉山、迪口、水源中学，东游、玉山、徐墩、房道、小松、水源中心小学）已获得“平安校园”称号，在原31所的基础上今年又有12所中小学达到标准，达标率百分之九十八。结合“平安校园”验收，针对学校存在的隐患，下发《整改通知书》20份，共67条，各校已逐条进行整改。通过“平安校园”创建活动的开展，建立创建“平安校园”的有效工作机制，确保校园内无安全责任事故。此外市教育局还组织各校师生参加南平市教育局组织的“平安校园创建”征文比赛，其中小学组二、三等奖各1名；初中组一、二、三等奖各1名（迪口中学冯祖建《校园安全三部曲》获一等奖）；高中组一、三等奖各1名（二中康婷《假如我是校长》获一等奖）
5、加强责任落实。学校“三挂一查处”，就是学校必须实行全员安全责任制，将履行安全职责情况与奖惩挂钩、与评职推优挂钩、与提拔使用挂钩，对发生安全事故的，从严追究相关责任人的责任。
6、加强安全保障机制。学校的安全事故直接威胁着正常的教育教学秩序和社会的稳定，教育安全问题已引起各级政府部门的高度重视，对于一个学校来说，不论安全教育和安全措施做得多么到位，也不敢说绝对保证不会发生安全事故，这就客观上需要我们建立一个能够有效地防范、转移、分散风险的教育系统风险管理服务体系，根据教育部《学生伤害事故处理办法》、《最高人民法院关于审理人事意外损害赔偿案件适用法律若干课题的解释》和《保险法》，市局要求学生自愿参保（目前中小学生参保率达百分之人十五）。要求学校参加校方责任险，目前学校（公立校）参保率达百分之百。
四、存在的问题和今后工作思路
通过对当前全市中小学安全稳定工作的形势分析和隐患排查，主要存在以下几个方面的问题：1是有发生学生私自下河溺水现象。2是有不少学生心理障碍严重。3是学生自我安全保护意识和法制意识不强。4是民办幼儿园的规范管理不到位。5是部分农村学生往返交通困难，乘坐超载车、搭乘农用车、摩托车或骑自行车；横穿公路，在公路上戏嬉打闹等等。6是由于资金等方面的因素，一些老式建筑存在通道不通，电源线路老化，乱拉乱接，消防器材不完善或已失效。目前统计全市共有7所学校危房4座面积2400平方米。7是校园周边治安秩序仍然存在一些安全隐患，虽经多次整治，但巩固性差。8是学校重点部位分散，要做到人防有一定的困难，高水平的窃贼难以防范。9是学生意外伤亡和身患重大疾病事故的保障机制没有建立，影响教育系统和社会的稳定。
今后我们将做好以下工作
1是继续搞好学校安全卫生工作，采取多种形式开展食品卫生的宣传活动，特别要加强对学校集体食堂从业人员及管理人员食品卫生知识的培训，进一步提高食品卫生从业人员和管理人员的基本素质和技能。同时，还要培养学生良好的卫生习惯。2是积极配合公安、建设、文化、工商等部门，做好学校安全卫生和学校周边环境的安全和稳定工作（特别是流动摊点卫生、校园周边治安、交通）。3是组织力量对学校周边和校舍情况进行排查，对排查隐患采取措施，确保师生生命安全。4是加强学校对重点部位的防护能力，5是加强安全教育，提高师生安全防范意识和能力。有针对性地对学生集中开展安全教育，强化学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺、防交通事故、防震等意外事故和自然灾害的应急演练，提高学生的自救自护能力。6是做好学生险和校方责任险保险工作。7是2008年是安全隐患排查整治年。 |
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