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查生辉 郭扬洪
为了实现教育公平、公正、均衡发展，今年,咸安区教育工作重点抓好两件大事：新机制实施和“两基”迎国检；突出两个重点：素质教育和高考；实现两项创新：教师业绩评价和学校增值评价；加快两项改革：教师绩效工资改革和教育企业改革。为此，记者对咸安教育局局长陈文钢进行了专访。
记者：全省农村义务教育经费保障机制改革，是我国教育发展史上具有里程碑意义的重大事件。咸安是如何全面实施农村义务教育经费保障机制改革的？
陈文钢：一是要认真宣传政策。所有干部、教师要带头学懂弄清义务教育经费保障机制改革的意义、对象、内容和步骤，主动向社会和家长进行宣传。二是要规范收费行为，强化 “按规定办、按规程办”的意识。今年，要开展创建“教育收费示范县”活动，树立正面典型；要对乱收费行为进行严查重处。三是要严格资金管理。按照新机制改革的要求，从今年春季开始，区财政把义务教育阶段学校公用经费按季度足额拨给学校，这是区政府确保义务教育公用经费落实的重要举措。各中小学校要按照收支平衡、保证运转、兼顾发展的原则认真做好预算编制工作，积极实施收支两条线管理，确保各项收入资金全额进笼。严格执行财务管理制度和财务公开制度，坚决杜绝挪用资金，规范使用经费。
记者：有人说推进素质教育难在缺钱，有人说难在考试制度，还有的说是难在社会的认知和家长的理解等等。咸安如何着力推进素质教育，不断提高教育质量？
陈文钢：一些同志把素质教育与应试教育对立起来，把学业成绩与全面发展对立起来，更有甚者，认为素质教育是蹦蹦跳跳、吹拉弹唱，也有一些校长和教师对素质教育不甚了解，更谈不上研究。所以，归根结底推进素质教育是认识问题。我们要把素质教育作为一种教育目标，更要把素质教育作为一种教育过程，通过不懈努力，一步步往前推，一步步接近素质教育的要求。
一是要坚持以生为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。要抓好学生行为规范养成教育；要努力增强德育工作的针对性、实效性和长效性；要加强学校、家庭与社会教育的有机结合。
二是以教学质量为中心，全面深化基础教育新课程改革，进一步提高教学质量。首先，在思想上一定要高度重视。其次，在操作上一定要坚持积极稳妥的原则。再次，必须要把新课改落到实处。最后，要扎扎实实地做好减负工作。要通过减负，让校园充满活力和欢乐，真正使学校成为学生成长的乐园。
三是加强体卫和艺术教育，促进学生全面健康而富有个性的成长。全区各中小学校要认真落实“健康第一”的指导思想，启动“阳光体育运动”。要高度重视卫生工作，切实落实各项卫生防疫措施，加强食堂管理，加强卫生宣传与健康教育工作，杜绝群体性卫生事故的发生。今年，教育局将实施“五个十”优秀小人才培养工程，即：发现和培养十名优秀文艺小人才、十名优秀体育小人才、十名优秀书画小人才、十名优秀棋类小人才、十名优秀创新发明小人才，并建立档案。
记者：大力发展职业教育，是适应经济快速发展，针对市场培养技能型人才的主要途径。咸安如何大力提高职业教育办学水平？
陈文钢：一是要进一步强化以就业为导向的办学指导思想，加快职业教育专业拓展和提升，在突出特色上下功夫，不断深化职业教育教学内容和方法的改革，主动适应市场经济条件下现代化企业和社会需求，在培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等方面加大改革力度，突出学生的动手能力和职业技能训练。
二是要加强“双师型”教师培养，提高“双师型”教师比例。要聘请企业的专业技术人员对职中的专业课教师进行专业技能培训，积极选送专业课教师到高等职校或企业培训。同时，学校要制订相关激励措施，鼓励专业课教师自学成才。
三是加强区中等职业技术学校基础设施建设。今年，我们要在积极争取项目资金的基础上，引入社会资金投入职业教育，争取财政投入，多方筹措资金，加快学生宿舍楼、电工电子实验室和数控中心建设。
记者：俗话说，名师出高徒。咸安怎样加强教师队伍建设，提高教师队伍素质和水平？
陈文钢：教师培训要坚持为教育教学服务的原则，要通过加强校本培训着力解决教育教学中面临的实际问题。局人事股要牵头做好教师继续教育工作，制订好五年规划和年度教师进修学习计划，要通过选送教师到有关大专院校进修、组织骨干教师培训班的形式，指导督促各乡镇、学校组织教师全员培训，建立教师培训学习考核考试通报制度，考试考核不合格的不能上岗。
进一步完善教师全员聘用制，积极探索教师补充和提高的新机制。疏通教师进出口渠道，优化、调整教师队伍结构。对于新聘教师，一定要严格教师资格制度，严把入口关。超编的乡镇，要以乡镇为单位，校长负责，要及时分流富余人员。探索城乡教师交流互换岗位短期学习制度，继续做好资教教师管理工作，适时召开资教教师座谈会，及时总结资教工作经验。
推行教师绩效工资改革。绩效工资是教职工收入分配中活的部分，由省财政按教师人平每月150元拨付的激励工资和第十三个月的奖励工资等构成。绩效工资体现了优劳优酬、多劳多得的原则，体现了向一线教师、骨干教师和艰苦地区教师，特别是做出突出成绩的优秀教师倾斜的原则。有利于提高教师工作的积极性，有利于激励教师的创新精神。从今年开始，对教职工绩效工资将从考勤、师德、常规工作量、业绩、综合工作五个方面进行考核，对校长和教育管理员将按优秀、合格、基本合格、不合格四个档次评定，按学期发放。教育局将在有关学校先行试点。
探索教师业绩评价机制。考核评价每位教师在德、能、勤、绩、学、研等各方面工作，评价结果直接关系到教师的职称评聘、评优、晋升和调动。各校要结合实际制定出科学的教师业绩评价方案，做好教师日常工作状态的检查与评价资料的积累，坚决杜绝业绩分档的随意性或以考试成绩为唯一依据，要在评价时认真、公正、公开操作，确保评价结果的准确性。
记者：高度重视和认真解决涉及人民群众切身利益的教育热点难点问题，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是办让人民满意教育的必然要求。咸安如何解决教育热点难点问题，切实维护人民群众的根本利益？
陈文钢：一是加大贫困家庭学生资助工作力度。各中小学校要想方设法拓展帮扶渠道、扩大帮扶范围。要进一步落实“两免一补”政策。要建立健全教育系统关心下一代网络组织，充分发挥和调动老同志关心下一代积极性和主动性，认真做好留守儿童和进城务工农民子女的教育工作。
二是严格规范中小学幼儿园办学办园行为。切实加强对改制学校的管理，依法规范义务教育阶段改制学校的行为，协调承办人与教职工利益关系，确保改制学校稳定安定。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策和不得举办“重点校”、“重点班”、“特色班”的规定。切实加强民办幼儿园的管理，认真做好幼儿学生饮食卫生和园车安全工作。
三是着力解决农村寄宿制学校“两难”、“两差”和两个基地建设问题。中央和省将实施“三改”（改水、改厕、改气）工程、“农村初中改造工程”、“新农村新卫生校园建设工程”。全区各中小学要抢抓机遇，认真组织编制学校发展规划和年度项目计划。要一个学校一个学校地进行规划。区教育局也将积极向上争取项目，逐步解决学校“两难”（入厕难、饮开水难）和“两差”（食宿条件差、食堂条件差）问题。今年，我们还将采取“以奖代补”的方法，鼓励寄宿制学校落实蔬菜生产基地，全区争取达到100亩。有条件的学校可以养猪、养鱼，要通过二三年的努力，力争农村寄宿学校蔬菜副食达到基本自给，降低学生生活费用标准，保障学生生活。
四是积极营造全社会关心支持教育的良好舆论氛围。教育涉及千家万户，涉及到群众的切身利益，热点难点问题较多，群众十分关注。我们要加大教育政策法规的宣传力度，让全社会都来关心理解支持教育的改革与发展。
来源：咸安之窗
为了实现教育公平、公正、均衡发展，今年,咸安区教育工作重点抓好两件大事：新机制实施和“两基”迎国检；突出两个重点：素质教育和高考；实现两项创新：教师业绩评价和学校增值评价；加快两项改革：教师绩效工资改革和教育企业改革。为此，记者对咸安教育局局长陈文钢进行了专访。
记者：全省农村义务教育经费保障机制改革，是我国教育发展史上具有里程碑意义的重大事件。咸安是如何全面实施农村义务教育经费保障机制改革的？
陈文钢：一是要认真宣传政策。所有干部、教师要带头学懂弄清义务教育经费保障机制改革的意义、对象、内容和步骤，主动向社会和家长进行宣传。二是要规范收费行为，强化 “按规定办、按规程办”的意识。今年，要开展创建“教育收费示范县”活动，树立正面典型；要对乱收费行为进行严查重处。三是要严格资金管理。按照新机制改革的要求，从今年春季开始，区财政把义务教育阶段学校公用经费按季度足额拨给学校，这是区政府确保义务教育公用经费落实的重要举措。各中小学校要按照收支平衡、保证运转、兼顾发展的原则认真做好预算编制工作，积极实施收支两条线管理，确保各项收入资金全额进笼。严格执行财务管理制度和财务公开制度，坚决杜绝挪用资金，规范使用经费。
记者：有人说推进素质教育难在缺钱，有人说难在考试制度，还有的说是难在社会的认知和家长的理解等等。咸安如何着力推进素质教育，不断提高教育质量？
陈文钢：一些同志把素质教育与应试教育对立起来，把学业成绩与全面发展对立起来，更有甚者，认为素质教育是蹦蹦跳跳、吹拉弹唱，也有一些校长和教师对素质教育不甚了解，更谈不上研究。所以，归根结底推进素质教育是认识问题。我们要把素质教育作为一种教育目标，更要把素质教育作为一种教育过程，通过不懈努力，一步步往前推，一步步接近素质教育的要求。
一是要坚持以生为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。要抓好学生行为规范养成教育；要努力增强德育工作的针对性、实效性和长效性；要加强学校、家庭与社会教育的有机结合。
二是以教学质量为中心，全面深化基础教育新课程改革，进一步提高教学质量。首先，在思想上一定要高度重视。其次，在操作上一定要坚持积极稳妥的原则。再次，必须要把新课改落到实处。最后，要扎扎实实地做好减负工作。要通过减负，让校园充满活力和欢乐，真正使学校成为学生成长的乐园。
三是加强体卫和艺术教育，促进学生全面健康而富有个性的成长。全区各中小学校要认真落实“健康第一”的指导思想，启动“阳光体育运动”。要高度重视卫生工作，切实落实各项卫生防疫措施，加强食堂管理，加强卫生宣传与健康教育工作，杜绝群体性卫生事故的发生。今年，教育局将实施“五个十”优秀小人才培养工程，即：发现和培养十名优秀文艺小人才、十名优秀体育小人才、十名优秀书画小人才、十名优秀棋类小人才、十名优秀创新发明小人才，并建立档案。
记者：大力发展职业教育，是适应经济快速发展，针对市场培养技能型人才的主要途径。咸安如何大力提高职业教育办学水平？
陈文钢：一是要进一步强化以就业为导向的办学指导思想，加快职业教育专业拓展和提升，在突出特色上下功夫，不断深化职业教育教学内容和方法的改革，主动适应市场经济条件下现代化企业和社会需求，在培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等方面加大改革力度，突出学生的动手能力和职业技能训练。
二是要加强“双师型”教师培养，提高“双师型”教师比例。要聘请企业的专业技术人员对职中的专业课教师进行专业技能培训，积极选送专业课教师到高等职校或企业培训。同时，学校要制订相关激励措施，鼓励专业课教师自学成才。
三是加强区中等职业技术学校基础设施建设。今年，我们要在积极争取项目资金的基础上，引入社会资金投入职业教育，争取财政投入，多方筹措资金，加快学生宿舍楼、电工电子实验室和数控中心建设。
记者：俗话说，名师出高徒。咸安怎样加强教师队伍建设，提高教师队伍素质和水平？
陈文钢：教师培训要坚持为教育教学服务的原则，要通过加强校本培训着力解决教育教学中面临的实际问题。局人事股要牵头做好教师继续教育工作，制订好五年规划和年度教师进修学习计划，要通过选送教师到有关大专院校进修、组织骨干教师培训班的形式，指导督促各乡镇、学校组织教师全员培训，建立教师培训学习考核考试通报制度，考试考核不合格的不能上岗。
进一步完善教师全员聘用制，积极探索教师补充和提高的新机制。疏通教师进出口渠道，优化、调整教师队伍结构。对于新聘教师，一定要严格教师资格制度，严把入口关。超编的乡镇，要以乡镇为单位，校长负责，要及时分流富余人员。探索城乡教师交流互换岗位短期学习制度，继续做好资教教师管理工作，适时召开资教教师座谈会，及时总结资教工作经验。
推行教师绩效工资改革。绩效工资是教职工收入分配中活的部分，由省财政按教师人平每月150元拨付的激励工资和第十三个月的奖励工资等构成。绩效工资体现了优劳优酬、多劳多得的原则，体现了向一线教师、骨干教师和艰苦地区教师，特别是做出突出成绩的优秀教师倾斜的原则。有利于提高教师工作的积极性，有利于激励教师的创新精神。从今年开始，对教职工绩效工资将从考勤、师德、常规工作量、业绩、综合工作五个方面进行考核，对校长和教育管理员将按优秀、合格、基本合格、不合格四个档次评定，按学期发放。教育局将在有关学校先行试点。
探索教师业绩评价机制。考核评价每位教师在德、能、勤、绩、学、研等各方面工作，评价结果直接关系到教师的职称评聘、评优、晋升和调动。各校要结合实际制定出科学的教师业绩评价方案，做好教师日常工作状态的检查与评价资料的积累，坚决杜绝业绩分档的随意性或以考试成绩为唯一依据，要在评价时认真、公正、公开操作，确保评价结果的准确性。
记者：高度重视和认真解决涉及人民群众切身利益的教育热点难点问题，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是办让人民满意教育的必然要求。咸安如何解决教育热点难点问题，切实维护人民群众的根本利益？
陈文钢：一是加大贫困家庭学生资助工作力度。各中小学校要想方设法拓展帮扶渠道、扩大帮扶范围。要进一步落实“两免一补”政策。要建立健全教育系统关心下一代网络组织，充分发挥和调动老同志关心下一代积极性和主动性，认真做好留守儿童和进城务工农民子女的教育工作。
二是严格规范中小学幼儿园办学办园行为。切实加强对改制学校的管理，依法规范义务教育阶段改制学校的行为，协调承办人与教职工利益关系，确保改制学校稳定安定。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策和不得举办“重点校”、“重点班”、“特色班”的规定。切实加强民办幼儿园的管理，认真做好幼儿学生饮食卫生和园车安全工作。
三是着力解决农村寄宿制学校“两难”、“两差”和两个基地建设问题。中央和省将实施“三改”（改水、改厕、改气）工程、“农村初中改造工程”、“新农村新卫生校园建设工程”。全区各中小学要抢抓机遇，认真组织编制学校发展规划和年度项目计划。要一个学校一个学校地进行规划。区教育局也将积极向上争取项目，逐步解决学校“两难”（入厕难、饮开水难）和“两差”（食宿条件差、食堂条件差）问题。今年，我们还将采取“以奖代补”的方法，鼓励寄宿制学校落实蔬菜生产基地，全区争取达到100亩。有条件的学校可以养猪、养鱼，要通过二三年的努力，力争农村寄宿学校蔬菜副食达到基本自给，降低学生生活费用标准，保障学生生活。
四是积极营造全社会关心支持教育的良好舆论氛围。教育涉及千家万户，涉及到群众的切身利益，热点难点问题较多，群众十分关注。我们要加大教育政策法规的宣传力度，让全社会都来关心理解支持教育的改革与发展。
来源：咸安之窗